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Complete as lacunas do texto abaixo de modo a garantir a coerência e a coesão textuais.

Na advocacia, o reconhecimento do mérito por meio de remuneração é um conceito consagrado com uma expressão que soa estranha aos ouvidos leigos: a "sucumbência". Mas o que a palavra expressa é uma ideia simples: o advogado que conduziu a vitória tem direito a uma fatia do ganho que ele patrocinou. Esse sistema é tão gritantemente eficiente que o próprio poder público o adota. ___________________ a sucumbência é, pois, de certa forma, incentivar a incompetência. Ou, ao menos, ___________________. Nega-se a sucumbência, por exemplo, nas açôes civis públicas e nas açôes populares - exceto quando há dolo contra o Estado. A intenção do legislador teria sido a de ____________________. Não funcionou.
(Ricardo Tosto, "Para honrar o mérito")